財(cái)會(huì)〔2026〕5號(hào)

有關(guān)省、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：

　　為探索公共數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理方法，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源科學(xué)化管理，決定在北京市、河北省、遼寧省、上海市、浙江省、安徽省、福建省、青島市、重慶市、四川省等地區(qū)組織開展行政事業(yè)單位公共數(shù)據(jù)資源治理成本歸集試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、試點(diǎn)目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)部署，通過在行政事業(yè)單位開展公共數(shù)據(jù)資源治理成本歸集試點(diǎn)工作，推動(dòng)試點(diǎn)單位梳理公共數(shù)據(jù)資源清單、識(shí)別數(shù)據(jù)治理資源耗費(fèi)、探索針對(duì)數(shù)據(jù)治理或特定的數(shù)據(jù)產(chǎn)品開展成本歸集的可行性，為進(jìn)一步研究公共數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理方法、推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源科學(xué)化管理夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、試點(diǎn)安排

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)范圍。

　　開展試點(diǎn)的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　1.執(zhí)行政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度。

　　2.具有豐富的公共數(shù)據(jù)資源，具備良好的數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)。

　　3.具有較強(qiáng)的試點(diǎn)意愿、組織管理能力，以及較高的會(huì)計(jì)工作水平。

　　各試點(diǎn)省、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門（以下統(tǒng)稱省級(jí)財(cái)政部門）可根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源管理基礎(chǔ)、行業(yè)分布及試點(diǎn)意愿等因素，選擇本地區(qū)部分符合條件的行政事業(yè)單位開展試點(diǎn)，并于2026年7月31日前將試點(diǎn)單位名單電子版報(bào)送財(cái)政部會(huì)計(jì)司。

　　（二）試點(diǎn)時(shí)間。

　　試點(diǎn)工作自本通知印發(fā)之日起啟動(dòng)。2026年7月31日前，各省級(jí)財(cái)政部門選擇試點(diǎn)單位，完成工作部署。2026年12月31日前，各試點(diǎn)單位做好準(zhǔn)備工作。2027年1月至6月，各試點(diǎn)單位進(jìn)行成本歸集。2027年9月30日前，各試點(diǎn)地區(qū)完成試點(diǎn)任務(wù)，形成總結(jié)材料。

　　三、試點(diǎn)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┏杀練w集對(duì)象、范圍和方法。

　　1.成本歸集對(duì)象。

　　根據(jù)《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》（發(fā)改數(shù)據(jù)規(guī)〔2025〕26號(hào)），公共數(shù)據(jù)資源是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的具有利用價(jià)值的數(shù)據(jù)集合。本通知中的公共數(shù)據(jù)資源是指由試點(diǎn)單位管理的、符合上述定義的原始數(shù)據(jù)以及對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)。

　　試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將公共數(shù)據(jù)資源治理作為獨(dú)立的業(yè)務(wù)條線，將公共數(shù)據(jù)資源治理整體投入作為成本歸集對(duì)象，有條件的單位可以選取部分應(yīng)用場景、具體的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)等作為成本歸集對(duì)象。

　　2.成本歸集范圍。

　　本通知中的公共數(shù)據(jù)資源治理成本，是指數(shù)據(jù)采集、加工處理、存儲(chǔ)與維護(hù)、安全保障等數(shù)據(jù)治理過程中所發(fā)生的資源耗費(fèi)，包括相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)，外購的數(shù)據(jù)集合成本，技術(shù)服務(wù)費(fèi)，耗用的材料成本，房屋及建筑物、設(shè)備等固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息系統(tǒng)等無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)，水電等公用事業(yè)費(fèi)，以及其他耗費(fèi)。

　　數(shù)據(jù)采集是指從各種數(shù)據(jù)源中收集數(shù)據(jù)的過程，主要包括原始數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集、內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、外購數(shù)據(jù)集合等。

　　數(shù)據(jù)加工處理是指對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換和整合的過程，主要包括數(shù)據(jù)清洗與轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)整合與標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、元數(shù)據(jù)與分類分級(jí)管理、安全與合規(guī)治理、應(yīng)用場景適配、業(yè)務(wù)模型構(gòu)建、產(chǎn)品合規(guī)性審查等。

　　3.成本歸集方法。

　　試點(diǎn)單位可以按照重要性原則及成本歸集目的，選擇制造成本法或完全成本法進(jìn)行成本歸集。開展成本歸集時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬務(wù)記錄為基礎(chǔ)，結(jié)合相關(guān)工作人員的數(shù)量及工時(shí)、機(jī)器設(shè)備耗用情況、水電耗用量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照科學(xué)合理的方法歸集相關(guān)費(fèi)用，計(jì)算確定公共數(shù)據(jù)資源治理成本。

　?。ǘ┰圏c(diǎn)工作步驟。

　　試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照以下步驟開展試點(diǎn)工作：

　　1.建立工作機(jī)制。

　　試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，推動(dòng)財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門與相關(guān)數(shù)據(jù)歸口管理部門有效對(duì)接，制定工作方案，明確各部門職責(zé)，確保公共數(shù)據(jù)資源治理成本歸集工作順利進(jìn)行。

　　2.梳理業(yè)務(wù)流程。

　　試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)全面梳理公共數(shù)據(jù)資源，編制公共數(shù)據(jù)資源清單。同時(shí)，梳理本單位與公共數(shù)據(jù)資源相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，確定公共數(shù)據(jù)資源治理過程所涉及的部門、人員、資產(chǎn)等，明確各流程耗費(fèi)的直接資源與間接資源。

　　3.進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)試。

　　試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)在本單位相關(guān)信息系統(tǒng)中對(duì)公共數(shù)據(jù)資源治理所涉及的部門、人員、資產(chǎn)等進(jìn)行標(biāo)識(shí)，確保相關(guān)信息系統(tǒng)生成的信息能夠滿足公共數(shù)據(jù)資源治理成本歸集需要。

　　4.開展成本歸集。

　　試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)在2027年1月1日至2027年6月30日期間，按照選定的對(duì)象和方法開展公共數(shù)據(jù)資源治理成本歸集工作。

　　5.信息編制。

　　試點(diǎn)結(jié)束后，試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)資源清單、公共數(shù)據(jù)資源治理成本歸集情況以及公共數(shù)據(jù)資源相關(guān)交易情況，編制相關(guān)信息。信息編制參考格式見本通知附件。

　　6.材料報(bào)送。

　　2027年8月31日前，試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)總結(jié)試點(diǎn)基本情況、經(jīng)驗(yàn)、成效、問題、建議等，形成總結(jié)材料，連同按本通知附件格式編制的公共數(shù)據(jù)資源相關(guān)信息一并報(bào)送至省級(jí)財(cái)政部門。

　　2027年9月30日前，各省級(jí)財(cái)政部門對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)基本情況、經(jīng)驗(yàn)、成效、問題、建議等進(jìn)行總結(jié)，形成總結(jié)材料，連同試點(diǎn)單位相關(guān)材料的電子版一并報(bào)送至財(cái)政部會(huì)計(jì)司。

　　四、工作要求

　　開展公共數(shù)據(jù)資源治理成本歸集試點(diǎn)是探索公共數(shù)據(jù)資源會(huì)計(jì)處理方法、服務(wù)公共數(shù)據(jù)資源科學(xué)化管理的一項(xiàng)重要工作。財(cái)政部會(huì)計(jì)司將加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時(shí)組織召開推進(jìn)會(huì)，研究解決試點(diǎn)工作中遇到的問題。各省級(jí)財(cái)政部門要高度重視，加強(qiáng)與省級(jí)數(shù)據(jù)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，組織指導(dǎo)本地區(qū)開展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全組織保障機(jī)制，根據(jù)本通知要求做好試點(diǎn)準(zhǔn)備工作、試點(diǎn)期間的成本歸集工作以及后續(xù)的信息編報(bào)工作，并做好本試點(diǎn)與其他公共數(shù)據(jù)資源相關(guān)改革任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　　聯(lián)系人：財(cái)政部會(huì)計(jì)司制度一處劉錚、李曉慧

　　聯(lián)系電話:010-68553024、010-68552531

　　聯(lián)系郵箱：zhiduyichu@mof.gov.cn

　　附件：信息編制參考格式

　　財(cái)  政  部

　　2026年4月23日